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中国足彩网,中国竞猜网,看球网*比赛后疫情时期循化县拉面经济发展的几点思考
来源:    时间:2021年05月10日    


中国足彩网,中国竞猜网,看球网*比赛后疫情时期循化县拉面经济发展的几点思考

王 磊


近年来,循化县大力发展拉面产业,开展全民创业,走出了一条符合较少民族地区和贫困地区实际脱贫致富的路子,对我县全面建成小康社会、推进民族团结进步县建设、调优产业结构和布局、实现农村劳动力转移就业和增收致富具有举足轻重的助推作用。为进一步巩固和提升循化拉面经济,促进拉面产业规模扩张和品牌提升,我就后疫情时期拉面产业发展做了调研和进一步思考,形成调研报告。

一、基本情况

近年来,循化县委、县政府紧紧抓住国家“大众创业、万众创兴”和省、市有关推动拉面产业发展促进就业创业的一系列政策机遇,把发展拉面产业作为实现群众转移就业、推动群众脱贫致富、提升城乡居民生活质量、促进社会和谐稳定的一项重点工程和关键支撑来抓,立足地方民族特色和市场竞争优势,以“一碗拉面带动一座城”这一主线,通过政策引导、金融扶持、教育培训、提档升级等立体化服务保障措施,不断培育壮大“撒拉人家”拉面产业规模,促进拉面产业品牌化、集约化发展,联通拉面产业上中下游产业链,以点带面、以强带弱、以大带小,形成集团化效应,形成“拳头”效应,形成较强竞争力,占据市场主导权。

截至20215月底,循化籍劳务人员在全国经营的拉面实体店为7873家,遍布全国200多个城市,年输出劳动力近4万人(占循化县人口比例约为25%),年均劳务收入达20亿元以上。

(一)拉面店区域分布

区域分布图


目前,拉面店区域分布主要集中在长三角、珠三角、北京、河南、山东等地,分布图如下:

(二)拉面店城市分布

目前,拉面店在一线城市分布占比约为61%,在二线城市分布占比约为27%,在三线城市分布占比约为8%,其他城市分布占比约为4%。

  图片1

 

二、主要成就和特点

(一)政府引导扶持发挥了重要作用。

1、注重加强引导。20163月,习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时,对青海拉面产业发展表示肯定,并强调要将拉面经济作为青海脱贫攻坚的主要抓手来抓。同年8月,习近平总书记在青海视察时,强调“要积极发展‘青海拉面’等特色食品,推动农民增加收入、脱贫致富,实现农牧业发展和生态环境保护有机统一”。20149月,李克强总理在中央民族工作会议上,指出,青海海东把拉面开到了全国各地,小拉面做成了大产业,通过拉面经济促进脱贫致富的做法,走出了一条具有青藏高原民族特色的发展之路。省委书记、省人大常委会主任王建军也就加快推进全省“拉面经济”发展壮大、转型升级作出了批示。省政府专门出台了促进青海拉面经济发展的实施意见,并在海东市召开了全省的拉面经济推进大会。

2加大金融扶持。十三五期间,在海东市委、市政府的正确领导下,在循化县委、县政府的大力支持下,在定点帮扶单位中投公司、中再集团的积极帮助下,从2019年期,持续投入帮扶资金近5000万元,作为贷款担保金,累计发放“拉面贷”超过5.5亿元,惠及拉面户1639户。充分的发挥了金融在产业发展中的“助推剂”作用,有效缓解了拉面户融资难的问题。

3、提高技能培训。在中再集团帮扶资金支持下,组织人员分赴上海、嘉兴、杭州、郑州、昆明等拉面店较为集中的城市进行上门培训,举办“拉面产业劳动技能培训班”9期,培训学员近1000人,其中建档立卡户100余人。为循化县拉面产业发展注入了强劲推力,有效提高了就业含金量,延伸了就业线,增添了发展活力。

4、构建组织管理。2004年以来,我县先后在北京、上海、深圳等35个务工人员较为集中的城市设立了劳务办事处,并根据当地拉面群众数量,合理配备办事处人员,逐步健全完善办事处管理制度和群众自我管理机制,有效改变了以往拉面群众盲目流动、管理无序、经营散乱状况,推动和帮助拉面群众自觉服从流入地政府管理,依法文明经营,维护城市秩序,服务城市民族团结进步创建,好多群众已经完全融入当地城市、取得当地户籍,成为新的城市人。

5、搭建信息网络。建立了以就业部门为主体、品牌服务局为依托的劳务输出体系,搭建了县、乡、村三级上下贯通、覆盖全县所有乡镇和行政村的劳务输出管理网络,重点做好劳务信息的收集、整理、筛选和发布工作,建立了就业、劳动监察、驻外劳务办、法律援助中心等多部门互通信息、互为补充的联动服务体系;建立了“亲帮亲、邻帮邻”依靠亲戚、朋友、老乡、同学、战友等人缘、地缘关系,形成了准确而且可靠的民间劳务信息网络。

6、推进法制宣传。近年来,面向全国循化籍拉面馆,开展了“五好经营户”(守法经营好、文明经营好、环境卫生好、优质服务好、诚实守信好)创建活动,并组建法律宣传小组,分赴北京、上海、杭州、深圳、广州等地开展巡回宣传教育、“十九大精神进拉面馆”等活动,从法制教育、服务理念等方面进行教育引导,有效提升了输出人员的法制观念和服务理念。同时,精心制作《农民工进城务工指南》,从务工人员可能遇到的问题、需要注意的事项及基本法律常识和文明行为规范等方面进行指导和要求。

(二)拉面经济让农民脱贫致富得实惠。

1、闯了路子20世纪80年代初,一批不甘贫穷的撒拉族农民,带着青海的牛羊肉,开始走出山门、走南闯北,走上拉面寻梦路,使撒拉人家品牌拉面店遍布全国各个大中城市,并向巴基斯坦、马来西亚及新加坡等一带一路国家延伸。拉面产业还发挥出了融合性好、带动力强、辐射面广的比较优势,带动了一核两椒为主的现代特色农牧业发展,形成了拉面、特色种养和小微加工企业这样一条普惠产业链,拉面飘香扶贫路,带动了经济社会高质量发展。

2、换了脑子。拉面经济的发展使大山深处农民摆脱了狭隘的小农思想,融入内地发达城市,实现了由农民向市民的转变,其待人接物、言谈举止都紧跟时代的变迁,脑子变活了,思想解放了。同时,通过接受不同程度、不同途径的培训教育,务工人员遵纪守法、诚信经营的理念明显增强,服务更趋于规范。

3创了牌子。20146“循化撒拉人家”提交注册并被国家工商总局商标局核准注册,填补了青海省无集体商标的空白,成为青海省拉面经济中的一个重要的餐饮品牌。2016年起,我县结合上海市“五违”整治活动,积极适应当前城市发展需要,全面做好拉面店提档升级,大力扶持发展独具民族特色的撒拉人家拉面经济,鼓励支持拉面经营户按照“统一品牌、统一品质、统一标准、统一风格、统一管理、统一配送”的工作模式,积极走品牌化、连锁化发展路子,将我县拉面馆打造成干净、整洁、规范且具有浓郁撒拉族特色的高档拉面馆。

4挣了票子循化拉面产业的功能从糊口变营生、生计变生意,走上了一年当跑堂、两年做面匠、三年成老板的123脱贫致富奔小康之路,目前,循化籍劳务人员在全国经营的拉面实体店为7873家,遍布全国200多个城市,年输出劳动力4万余人,约为全县总人口的四分之一,年实现拉面经济综合收入20亿元以上,年人均收入5万元以上。脱贫致富的拉面人回到家乡盖了房子、买了车子,引导中国足彩网,中国竞猜网,看球网*比赛的邻里乡亲加入大众创业的行列。

5育了孩子。拉面从业者在子女接受教育的意识明显增强。在外务工的同时让子女随迁并接受当地教育。2019年我县高考状元,父母为石家庄务工的拉面人,多年的在外务工,深知知识改变命运的道理,让子女从小就接受内地优秀的教育资源,务工、教育子女两不误。

(三)促进了民族地区社会稳定。

1、观念逐年改变。经济繁荣,方能社会稳定。循化县委县政府将“拉面产业”作为富民强县的基础产业来抓,经济繁荣才能促进社会和谐,民族团结才能够实现。通过促进拉面产业的发展,群众增加了收入,生活更加稳定和谐。

2收入逐年增加。循化拉面产业的收入占到了国民收入的一半以上,广大的拉面从业者从中享受到了收入增大带来的福利,享受到了社会稳定的红利,从被动变主动去维护社会稳定。

3、感情逐年深厚。广大群众通过拉面亲帮亲、邻帮邻,共同富裕,共同享受拉面产业发展带来的红利,民族间相互间增进了感情,拉近了距离,有效减少了村舍邻里间矛盾纠纷,维护了当地社会稳定。

三、几点思考

(一)如何使党的强国富民思想走到拉面人的“堂前灶后”。

1按照“加强中心城市、辐射周边市县”的思路,在驻外办事处搭建强有力的党组织结构,组建党支部、党小组,强化对拉面产业发展的组织领导,加强党组织在拉面从业人员中的凝聚力,使党的声音在循化拉面产业发展中起到引领和指导作用。

2、通过发展党员、团员,营造积极向党组织靠拢的氛围,组织拉面从业人员中的入党积极分子,开展组织活动,创造向心力,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断提升党、团员在拉面经营中的带头表率作用。

3、鼓励拉面从业人员积极参与当地社区活动,参与了解当地风土人情和惠企政策,推动和帮助拉面群众自觉服从流入地政府管理,依法文明经营,维护城市秩序,服务城市民族团结进步创建,融入当地社会,融洽拉面从业者和当地政府关系。

(二)如何突破拉面人才制约的瓶颈。

1、政府主导加强与外地品牌餐饮企业交流。通过学习品牌餐饮企业众多优点,如高质量的货源、强大品牌效应、健全的供应链、成熟的经营管理模式等,为我县拉面从业者拉面经营者不必摸着石头过河,借鉴成熟经验,降低经营风险。

2、鼓励拉面经营者多参与当地经营管理类的培训和循化县政府送培训上门的活动,以转变思维观念和经营理念为重点,切实加强拉面从业者综合素质教育,将经营管理与诚信守法、文明规范、食品安全、民族团结等内容相结合,增强拉面从业者的法律意识,引导拉面从业者融入当地社会。

3、鼓励有经济能力的拉面企业家培育内部人才,通过定向培养、交流培养等方式,培养店长等骨干管理人才,为拉面的连锁发展提供管理人才和技术人员支撑。

(三)如何解决自身发展发展能力不足的问题。

1、通过加强征信意识,多渠道争取投融资机会。银行对于拉面产业发展及前景的了解程度不深入,导致支持力度不足,报批审核手续复杂,办理时效较长。拉面经营者征信报告是直接能提现拉面经营者自己价值官方凭证,拉面经营者通过加强征信意识,来吸引投融资机会,为自身发展提供多渠道资金支持

2、针对当地习惯、饮食人群特点,创新发开清真餐饮品类。随着国民消费水平的提高和消费观念的转变,餐饮消费从同质市场演变成异质市场,顾客的个性、习惯、文化、职业、收入水平等都会使他们对餐饮消费的需求差别越来越明显,即使是同一个人,在不同时期、不同季节、不同场合等情况下对饮食的口味爱好等也会参差不同,顾客求新求变的消费心理趋势使餐饮市场上多数产品的生命周期越来越短,拉面户必须不断研发新产品推向市场,以满足顾客的新鲜感。

3、积极开展多种促销营销手段,扩大知名度。加大品牌培育力度,不断壮大循化拉面品牌集群,并进行品牌价值评价。加强拉面品牌宣传,提升循化拉面品牌的知名度和美誉度。

4、借助驻外办事处加强与各地方政府的交流沟通。驻外办事机构与当地政府之间必要的沟通联系机制欠缺,导致当地政府不能充分理解拉面户经营中在经营中面临的诸多困难,进而提供有益的帮助,县政府需要借助驻外办事处加强县政府与各地方政府的交流沟通,结合当地惠企政策,积极为我县拉面经营者争取多方面优惠政策和解决遇到的困难。

四、巩固发展拉面产业持续健康发展的必要性

(一)牛肉拉面富有民族特色,物美价廉、色香味俱佳,已融入当地餐饮文化和城市快餐行列,不仅丰富了地方美食,满足了群众需求,而且由于就近性。大众性和稳重性特点,深受上班族、学生和城市居民等群体的欢迎。特别是随着人们养生意识的提高和对食品安全的重视,广大市民对具有干净卫生的清真食品和绿色、无公害、无污染的青海高原特色农畜产品为主料的牛肉拉面的接受和认可度不断提高。

(二)餐饮行业竞争日趋激烈,加快发展是必然趋势。我县群众在外经营的拉面馆大多数仍打着“兰州拉面”的牌子,随着兰州市政府对 “兰州牛肉面”品牌的宣传、保护维权力度不断加大,我县拉面经济面临新的挑战。

(三)拉面经济成为循化县农村人口主要收入来源,在当前市场竞争日趋激烈,科技发展日新月异,就业形势严峻的新形势下,若不采取有力措施巩固和发展见效快、利润高、风险低的拉面产业,那么循化农村地区奔小康的目标将难以实现,农村和谐稳定将面临新的挑战。

五、巩固发展拉面经济持续健康发展的思路及措施

(一)工作思路:

以扩展数量和提高品质为抓手,以强化培训、增强劳动力素质和就业能力为手段,以政府领导和市场运作为动力,以政府引导和市场运作为动力,以增加收入为目标,进一步加强组织领导,加大政策。资金扶持和宣传服务力度,巩固发展拉面经济品牌,实现富裕文明和谐美丽新循化努力。力争“十四五”末,拉面实体店总数稳定在9000家以上,从业人数稳定在3.6万人以上,年均产值达到60亿元以上

(二)主要措施:

1.深化产业政策研究。加强拉面产业发展研究,谋划产业发展政策。完善产业发展监测体系,做好动态监测和形势分析,为上级决策提供可靠参考依据。

2.推动总部经济建设。建成循化拉面产业数字化平台,实现拉面产业数字化改造升级。组建拉面产业联盟和混改公司,提升行业自我管理和市场化运营水平。推动以产业园为支撑的总部基地建设,构建全产业链条,带动高原特色农畜产品生产加工、物流配送、金融服务等行业发展。

3.完善行业质量标准。持续培育打造循化拉面品牌示范店,引导门店整体形象和服务标准优化升级。尽快出台循化拉面产品专利奖励办法,鼓励各类企业主体、科研机构研发新配方、新工艺和新设计,推动建立行业标准体系,带动行业质量整体提升。

4.加快品牌战略步伐。加快循化拉面品牌商标注册进度,培育龙头企业。继续做好循化拉面老字号和优质品牌宣传推广,强化新闻宣传,组织参加各类会展、推介、洽谈活动,推动提升品牌内在品质和商业价值。

5.提升从业人员综合素质。继续深化党的创新理论进拉面店等经验做法,帮助从业人员树牢国家观、民族观、法治观。进一步加大拉面技能人才和经营管理人才培养力度,通过校企合作、能力评定、职业竞赛等方式,打造核心竞争力,提高从业水平。

6.健全管理服务体系。巩固与各城市合作共管成果,加强驻外机构建设,强化工作职能,指导各地组建中国足彩网,中国竞猜网,看球网*比赛行业商协会,为拉面产业发展提供组织保证。进一步完善社保便民服务机制,为拉面从业人员争取中国足彩网,中国竞猜网,看球网*比赛权益。

7.增强扶持政策执行。落实应对新冠肺炎疫情确保拉面产业平稳健康发展政策措施,确保带薪在岗实训”“品牌示范店”“龙头企业等各类专项奖补资金发放到位,提振拉面经营者信心。协调金融机构落实加大拉面贷力度、调低贷款利率、贷款展期缓息执行等金融措施,帮助拉面企业纾困和扩大经营。

8.积极应对疫情变化。固化拉面从业人员疫情防控经验,加强形势和政策宣传,织密疫情防控网络。


                                     (作者系循化县人民政府副县长