中国足彩网,中国竞猜网,看球网*比赛: > 政府信息公开 > 政策 > 按公文种类分类 > 工作研究
铸就青藏高原民族团结进步新高地
来源:    时间:2021年06月07日    

铸就青藏高原民族团结进步新高地

——中国足彩网,中国竞猜网,看球网*比赛推进循化县民族团结进步创建工作的探索与思考

马卫军


近年来,循化县委、县政府始终把民族团结进步工作作为深入贯彻五位一体总体布局、四个全面战略布局和新发展理念的基本抓手,作为增强四个自信、坚定四个自信的根本途径,作为践行中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大号令和两个共同主题的实践平台,以加快县域经济社会发展为中心,以宣传贯彻《民族团结进步条例》为主线,以改善各族群众生产生活条件为重点,着力推进民族团结进步事业健康协调发展,不断巩固和发展社会主义新型民族关系,探索出了一条具有较少民族特色、循化特点的民族团结之路。

一、主要做法及成效

(一)坚持高位推动,形成协同创建的强大合力。自省委启动部署民族团结进步先进区创建工作以来,县委县政府始终把创建工作作为重大政治责任和首要任务,纳入全县重要议事日程,并定期在县委常委会、县政府常务会、领导小组联席会等会议研究创建工作,及时解决工作中存在的困难和问题,做到了定期研究、经常督导。成立了由县委书记任组长,县四大班子领导和各常委任副组长,相关单位负责人任成员的县创建民族团结进步先进县工作领导小组,组建了领导小组办公室,并抽调业务骨干充实创建工作力量,形成了党委统一领导、人大政协监督、党政齐抓共管、创建办组织协调、部门各负其责、全社会共同参与的县、乡、村三级创建工作体系。同时,加大对创建工作的投入力度,累计争取到中央、省、市各类专项补助资金28749万元,并将创建工作经费纳入县级财政预算,保障了创建工作的顺利有序推进。严格落实县级领导和科级领导联乡包村包户制度,县乡党政一把手对创建工作亲自研究、亲自部署、亲自督导,积极深入一线掌握情况,解决问题,确保了工作的有效落实。同时,将创建工作纳入目标责任制进行专项考核,制定下发“1+9+1”的配套文件,建立健全8项工作机制,把涉及宣传教育引导、统筹城乡区域协调发展、保障和改善民生等10个方面的30项重点工作任务,分解落实到52个相关乡镇和部门,对重点任务、重大部署、重要事项进行督查指导48次,推动创建各项工作任务落到实处。

(二)强化教育引导,凝聚团结奋进的思想共识。坚持以社会主义核心价值观为引领,全方位、多渠道开展民族团结进步宣传教育,注重发挥主流新闻媒体优势,开辟专题专栏,大力宣传党的民族政策和民族团结进步先进典型事迹,并结合民族团结进步宣传月”“寺院法制宣传月”“矛盾纠纷排查月等活动,使两个共同”“三个离不开” “五个认同和中华民族共同体意识思想深深扎根于全县各族干部群众心中。在全县藏传佛教寺院扎实开展缅怀大师、爱国爱教、守法持戒系列活动,在伊斯兰教清真寺组织举办瓦尔兹演讲比赛和释教解经活动,深入宣传党的民族宗教政策和国家法律法规,积极引导宗教与社会主义社会相适应,在全社会凝聚了团结稳定是福、分裂动乱是祸的思想共识。启动实施宗教教职人员和党外代表人士培训计划,完成培训708人,计划在2021年底前完成对全县1516名宗教教职人员、民主党派和无党派人士将全覆盖式的轮训。在宣传活动中,累计制作宣传展板782个、大型宣传喷绘509面,悬挂横幅5060余条,制作宣传片10部,省、市报刊通版宣传5期,发放宣传资料10万余份,文艺演出54场次,结合脱贫攻坚、生态环保和移风易俗等工作,召开各类宣讲会8900余场次。此外,依托爱国主义教育基地和全省民族团结进步教育基地,举办了十世班禅大师圆寂30周年纪念活动、喜饶嘉措大师爱国主义思想研讨会,拍摄制作了《喜饶嘉措永远的大师》《百年循化》《许乎》等专题片。编撰了《循化许乎文化的民间记忆》《爱国老人喜饶嘉措大师》《盛开在黄河岸边的民族团结之花》《凝固的乐章》等创建工作系列丛书,邀请国家民委《民族画报》社对我县创建工作进行了专访,出版了全国第一个县级创建工作专刊。

(三)丰富创建载体,激发共创共建的强大活力。面对创建工作的新目标、新要求,我们不断强化顶层设计,突出工作重点,确定了以七讲七创为主的创建活动载体,确保了十进宣传工作的全覆盖和90%以上的创建率。积极开展丰富多彩、贴近群众生活的文体活动,使创建活动真正达到了宣传群众、动员群众、服务群众、引导群众的目的。各乡镇、各部门围绕拓宽创建工作的广度和深度,努力打造各具特色的示范点,共打造20个市、县级示范点。坚持一线挖掘、广泛筛选、好中选优的思路,成功选树培育了一批民族团结进步先进典型,先后有24先进集体和42名先进个人受到国家和省、市表彰奖励挂牌命名市级先进单位”68个,县级407个,创建县级平安家庭”27663户、五星级文明家庭”9011户、最美家庭”128(其中省级21户,市级10户)美丽小庭院”418(其中省级3户)2018年,县委县政府对积石镇瓦匠庄村等23个模范集体和积石镇草滩坝清真寺教长白玉祥等53名模范个人进行了表彰,较好的发挥了示范典型的引领带动作用。202010月,循化县民族团结进步成果展示馆(循化县铸牢中华民族共同体意识教育中心)正式开馆,成为宣传循化民族团结进步创建工作的一扇窗口,也成为开展民族团结进步教育的示范基地之一,先后接待前来参观考察的省内外各行业、部门学习考察观摩团31批(次)8136人(次)。

(四)紧扣发展主题,夯实团结进步的物质基础。坚持把经济结构调整和产业转型升级作为推动民族地区繁荣发展的重要途径,加快补齐城乡交通、水利、生态等方面的短板,2013年以来累计完成固定资产投资252.39亿元,有效筑牢了民族团结进步的物质基础。坚持小财政办大民生理念,每年将75%以上的财政资金投入民生领域,全力促进公共服务均衡发展,有效解决了一大批涉及教育助学、社会保障、生态环境等群众关心关注的热点、难点问题。积极开展群众性精神文明创建,在全省率先开展推动移风易俗、树立文明新风活动,制定出台了《中国足彩网,中国竞猜网,看球网*比赛推动移风易俗树立文明新风的指导意见》,引导农民群众移风易俗,树立文明新风,有效遏制了天价彩礼、薄养厚葬、盲目攀比等陈规陋习。同时,通过宗教寺院六大建设,先后实施了一批寺院水、电、路、通讯和民管会办公用房、僧侣住房等基础设施建设,并积极推进宗教教职人员基本医疗、养老和最低生活保障等社会保障工作,全县所有寺院都实现了通路、通水、通电、通讯,宗教教职人员城乡基本医保、养老保障覆盖面达100%

(五)坚持底线思维,全力维护社会大局和谐稳定。坚持把排查隐患、摸清底数、解决问题作为检验创建工作成果的重要指标,重点围绕宗教寺院、重点人员、征地拆迁、草山纠纷、移民安置等领域进行摸排梳理,做到了底数清、情况明,并坚持用法治思维和法治方式加大调处化解力度,全县各类矛盾纠纷化解率达95%。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类犯罪活动,社会治安形势明显好转。依法加强宗教寺院管理,重视阿訇、活佛和寺院民管会成员的政治教育、普法培训,有力阻断了宗教极端思想侵害。积极培育平安建设基层示范典型,加强社会治安立体化防控体系建设,强化网格化服务管理职能,全县网格化管理覆盖面达到100%。扎实开展七五普法、法律八进活动,加大法制宣传教育力度,妥善解决信访突出问题,信访办结率达92%以上。同时,积极推进与周边地区的共创共建,与甘南夏河、黄南同仁等周边邻县建立了县乡村三级协作机制,签订了《创建民族团结进步边界睦邻友好县协议》,构建了良好的共创共建氛围。

(六)重视队伍建设,夯实高质量发展的人才基础。为切实加强对少数民族干部人才队伍建设的组织领导,制定了少数民族干部人才培养选拔年度计划,明确培养目标、规范选拔程序,大力实施少数民族干部基本能力提升工程,分类施教、分层培训,不断提升少数民族干部综合素质和专业能力,并抢抓省级人才项目实施机遇,选派专业技术人才参加省市金融、城市规划、企业经营管理等人才专题培训,不断提升专业技术能力。同时,大力宣传表彰优秀少数民族干部典型,在全县范围内形成了有利于少数民族干部队伍建设的良好氛围,营造了有利于少数民族干部健康成长、鼓励少数民族干部干事创业的社会环境。截至到2020年底,全县少数民族公务员共606名,占全县公务员总数的81.5%;少数民族专业技术人员共1606人,占全县专业技术人员总数的71.16%

(七)凝聚思想共识,巩固提升民族团结进步创建成果。在青海省委省政府、海东市委市政府的正确领导和全县各族干部群众的团结努力下,2017年我县荣获全省创建民族团结进步先进县称号,2019年再次荣膺全国民族团结进步示范县称号,贡献了民族团结进步的循化样本2020年,颁布实施了青海省首部县级法规《循化撒拉族自治县民族团结进步条例》,对全县民族团结进步工作做了全面规范,规定了民族团结进步工作的基本原则、总体目标、工作机制、具体措施等内容,为依法加强民族事务管理、持续巩固和深化全国民族团结进步示范县创建成果提供了有力的法治保障。为进一步巩固创建工作成果,根据中央第七次西藏工作座谈会和全国、全省、全市民族团结进步表彰大会精神,循化县以铸牢中华民族共同体意识为主线,以维护祖国统一,加强民族团结为着眼点和着力点,深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《中国足彩网,中国竞猜网,看球网*比赛全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》、省委省政府《中国足彩网,中国竞猜网,看球网*比赛率先创建全国民族团结进步示范省铸牢中华民族共同体意识的实施意见》《海东市打造青藏高原民族团结进步示范新高地铸牢中华民族共同体意识实施意见》精神,以进一步巩固提升全国民族团结进步示范县成果为目标,在新的历史起点全面推进民族团结进步创建,制定了《中国足彩网,中国竞猜网,看球网*比赛打造黄河上游民族团结进步共有精神新家园铸就青藏高原示范新高地实施方案》,确定了今后5年民族团结进步创建工作的总体目标和实施过程。力争在2025年前,建成各级民族团结进步示范单位172个、教育基地58个,打造一批民族团结进步示范工程,实现乡镇(行业)有品牌、村(社区)有特色,实现铸牢中华民族共同体意识构建各民族共有精神新家园、促进交往交流交融、推动各民族共居共学共事共乐、坚持我国宗教中国化方向、引导宗教与社会主义社会相适应等5大创建目标,制定了各乡(镇)党委、政府,十二进牵头单位共同参与实施的5大项20个任务分工。

二、存在的问题

(一)由于少数民族人口比重大、多宗教多元文化并存、经济欠发达,加之受历史条件、地理环境、民族风俗以及各种社会因素的影响,各项基础设施近几年来虽然发生了很大的变化,但与其他兄弟县市区相比,基础设施条件仍然需要进一步提升和完善,民族团结的物质基础还需进一步夯实。

(二)全部分乡镇、部门思想认识不到位,片面的将民族团结创建工作作为单项工作来抓,缺乏全局性、系统性,有些乡镇、部门的创建工作载体少,重点不突出,抓手不得力,有的地方陷入了老套路,有的地方出现松懈拖沓的现象。

(三)各族群众的民族意识、宗教意识虽然随着社会的发展淡化,但由于民族问题和宗教问题往往交织在一起,民族宗教工作还面临着较多错综复杂的难题,影响民族团结和社会稳定的不安定因素依然存在。

(四)人口较少民族文化挖掘不充分,由于受历史、机制、人才、资金等因素综合影响,用于保护、挖掘、整理、开发和发展民族文化的项目资金非常有限,公共文化设施总量不足,许多珍贵的民族民间文化得不到及时抢救整理和保护开发而逐渐消失。

三、加强民族团结进步创建工作的几点建议

(一)全面贯彻落实党的民族政策法规,切实维护少数民族的合法权益。采取多种形式,在全县范围内广泛、深入、持久地开展民族团结进步示范宣传教育活动,形成增团结、保稳定、促发展的强大合力,为贯彻落实民族政策提供良好外部环境。要认真贯彻执行党的民族政策法规,使少数民族群众在政治生活和社会生活中的权利得到充分保障。

(二)大力培养干部队伍,建设民族团结进步示范骨干力量。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》等有关规定,重视和加强少数民族干部的选拔与培养,努力建设一支政治素质高,业务精良,作风扎实,结构合理的干部队伍,为建设繁荣发展人民幸福的活力蒙自提供坚强可靠的组织保证。

(三)加大民族文化挖掘,促进民族文化发展。制定民族文化发展规划,并将其纳入地区经济发展规划之中,确定短期、中期、长期发展目标,对文化保护和挖掘开发形成专题性意见,重点加大对我县民族文化资源、具有浓郁地域、民族特色古镇、古村落和优秀民间艺人、濒危文化项目传承人的保护,并扶持发展民族工艺、餐饮、服饰企业,大力振兴服务于旅游业的特色民族文化产品生产企业,促进民族文化源源流长


                   (作者系循化县人民政府副县长